Свой путь для ИИ: в России готовят закон о “суверенных” нейросетях

В России готовят закон, который впервые юридически разделит искусственный интеллект на два типа — «суверенный» и «национальный». Предполагается, что эти статусы будут закреплять через систему сертификации в ФСТЭК и ФСБ с учетом локализации и прозрачности данных.

Под «суверенной» моделью предлагается понимать ту, что создана полностью внутри страны: от этапа разработки до обучения и эксплуатации. Все, кто причастен к её созданию, должны быть российскими гражданами и компаниями. Более того, обучаться такая модель сможет исключительно на наборах данных, собранных в пределах России, без использования компонентов, сделанных за рубежом.

«Национальной» же может считаться модель, допускающая применение зарубежных open-source-инструментов. В этом случае обучение возможно и на иностранных датасетах. Таким образом, правительство пытается обозначить баланс между технологической независимостью и практической реалистичностью.

Законопроект также предусматривает, что программы, использующие такие модели, должны появиться предустановленными на всех смартфонах и планшетах, продаваемых в стране. Отдельно выделено понятие «доверенных» ИИ — тех, что смогут работать с критически важной инфраструктурой. Проверять их безопасность будут ФСТЭК и ФСБ, а сами критерии доверия утвердит правительство.

Авторов и разработчиков тоже ждут новые правила. Пользователь, который с помощью ИИ создаёт контент и вносит свой творческий вклад, будет считаться автором. Исключительные права на результат принадлежат этому пользователю, если условиями договора не установлено иное. Сервисы при этом обязаны чётко информировать о правилах использования таких материалов. 

Вступление закона в силу запланировано на 1 сентября 2027 года, однако в Минцифры подчёркивают, что документ пока находится в стадии обсуждения, и говорить о финальных решениях рано.

Крупные игроки рынка встречают проект с настороженным интересом. Представители отрасли отмечают, что полностью отечественные решения, без сторонних open-source-компонентов, сегодня фактически отсутствуют. Даже ведущие ИТ-компании опираются на открытые библиотеки и инструменты. Исключением, по словам экспертов, может быть разве что «Сбер», который развивает собственные ИИ-модели без заимствования внешних инструментов. Они также отмечают, что попытка создать нейросеть мирового уровня «с нуля» в России потребует вложений в сотни миллиардов рублей — при этом гарантировать качество, сопоставимое с зарубежными аналогами, пока никто не сможет. 

В то же время часть экспертов опасается, что гонка за «самыми суверенными» системами может отвлечь разработчиков от практического применения уже доступных open-source-технологий. 

Тем не менее направление определено: государство намерено формировать собственные правила для отечественного искусственного интеллекта и, по сути, задать параметры того, каким он должен быть, чтобы называться «российским». Если государство заинтересовано в разработке настоящих суверенных моделей, то теперь необходима всесторонняя поддержка разработчиков.