Минцифры вынесло на обсуждение законопроект об ИИ
В документе даётся определение ИИ как комплекса технологий, имитирующих когнитивные функции человека, а также вводятся понятия ИИ‑системы, ИИ‑сервиса, ИИ‑модели и определяются права и обязанности участников процесса: разработчиков, операторов, владельцев сервисов и пользователей.
Модели ИИ разделяются на категории. Суверенные и национальные должны быть полностью созданы в России: все этапы разработки и обучения проходят на территории страны силами граждан РФ или российских юрлиц, а данные для обучения формируются в РФ. Такие модели получат господдержку. Доверенные модели разрешат использовать в госинформсистемах и на объектах критической инфраструктуры — например, в госорганах, энергетических, финансовых, транспортных, медицинских и телекоммуникационных компаниях. Чтобы получить этот статус, модель должна пройти проверку ФСБ и ФСТЭК, обрабатывать данные в России и подтвердить качество по отраслевым стандартам.
Разработчики обязаны исключать из моделей функционал, способный привести к дискриминации, информировать о недопустимости запрещённого использования и моделировать потенциальные риски. Операторы должны готовить руководства по безопасной эксплуатации, тестировать системы и приостанавливать работу при угрозе вреда жизни, здоровью, безопасности государства, имуществу или окружающей среде.
Владельцы ИИ‑сервисов должны предотвращать их использование в противоправных целях и ограничивать создание материалов, противоречащих законодательству. Если аудитория сервиса превышает 500 000 российских пользователей в сутки, владелец обязан выполнять требования «закона Яровой» (№374-ФЗ и №375-ФЗ): хранить данные и содержание сообщений и предоставлять их правоохранительным органам по запросу. Кроме того, владельцы обязаны маркировать контент, созданный с помощью ИИ (конкретные требования установит правительство), и чётко прописывать в пользовательских соглашениях, кому принадлежат права на сгенерированный контент.
Пользователи ИИ‑сервисов обязаны соблюдать правила доступа, использовать сервисы только в законных целях, не обходить механизмы безопасности и учитывать права третьих лиц при работе с сгенерированным контентом.
Ответственность за нарушения законодательства при использовании ИИ будут нести все участники процесса — разработчик, оператор, владелец сервиса и пользователь — соразмерно степени вины. Освобождение от ответственности возможно, если были предприняты исчерпывающие меры для предотвращения вреда либо ущерб возник из‑за непреодолимой силы или действий третьих лиц, которые невозможно было предвидеть. При этом конкретные наказания в законопроекте не прописаны — указано лишь, что виновные понесут административную и уголовную ответственность.
Правительство сможет утвердить перечень центров обработки данных (ЦОД) для ИИ, которые получат льготы: долгосрочные договоры на электроэнергию с фиксированной ценой, налоговые преференции, освобождение от платы за технологическое присоединение и упрощённое согласование схем электроснабжения.
В части международного сотрудничества планируется продвижение отечественных технологий ИИ за рубежом и формирование «единого пространства» доверенных технологий с лидирующей ролью России. При этом вводится понятие «трансграничные технологии ИИ» — их использование может быть ограничено законом в отдельных ситуациях.
Законопроект носит рамочный характер и распространяется на всех граждан и юрлиц в РФ, за исключением сфер обороны, безопасности государства и охраны правопорядка — для них правила установят отдельно. Авторы отмечают, что отсутствие системного регулирования сейчас сдерживает развитие ИИ в стране и повышает риски небезопасного применения технологий.